各县区建设（规划、城管）局、各科室、局属各单位：

        现将《2009年昭通市建设系统宣传思想暨精神文明工作要点》印发你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

                                  二○○九年三月四日

2009年昭通市建设系统宣传思想暨精神文明工作要点

2009年是建党88周年和建国60周年纪念年，是应对国际金融危机、保持我国经济平稳较快发展关键一年，也是深入贯彻落实十七大精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的重要一年。2009年昭通市建设系统宣传思想暨精神文明建设的指导思想和基本要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全会和市委二届八次全会精神，以迎接建国60周年和开展第二批深入学习实践科学发展观活动为主线，大力唱响科学发展、共创和谐的主旋律，扎实推进思想道德、职业道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高职工队伍整体素质和行业文明程度，为全面完成建设系统各项工作任务，促进城乡建设事业又好又快发展提供强大的精神动力和思想保证。

一、加强政治理论学习，认真开展学习实践科学发展观活动，打牢广大干部职工的思想理论基础

（一）积极开展政治理论学习宣传活动。认真组织学习宣传党的十七大、十七届三中全会，省委八届六次全会、市委二届八次全会等中央和省、市重要会议精神，认真组织学习宣传中央和省、市关于城乡建设发展的重大决策部署。教育引导广大干部职工深刻领会科学发展观的主要内涵和精神实质，准确把握领会构建社会主义和谐社会的基本要求，充分认清全市实施推进城镇化发展战略和统筹城乡发展战略带来的新任务、新机遇和新挑战，切实增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，提高用科学理论指导实践、推动工作的能力，有效建立巩固全市建设系统干部职工凝心聚力谋发展的共同思想基础。

（二）认真开展第二批深入学习实践科学发展观活动。按照省、市委的安排，精心组织好第二批深入学习实践科学发展观活动，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚持理论联系实际，坚持改革创新，坚持群众路线，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全市城乡建设工作更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到城乡建设和住房保障工作各个方面。各级各部门要把组织好第二批学习实践活动准备工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，确保活动取得实效。

（三）突出抓好领导班子的政治理论学习。坚持把思想理论建设摆上重要位置，以领导班子成员和中层科级干部学习为重点，不断健全完善党组中心组学习制度，创新党组中心组学习形式和载体。采取专题报告、座谈讨论、外请专家讲座、观看电教片等方式，每个季度组织中心组成员集中学习一次，通过加深理解，深化认识，以理论为指导，紧密联系工作实际，不断将理论学习引向深入，为推动城乡建设事业又好又快发展提供理论支持。

（四）加强形势任务教育，坚定攻坚克难的决心和信心。要紧密结合住房保障和城乡建设工作实际，紧密联系建设系统干部职工思想实际，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，认真落实全省住房和城乡建设工作会议精神，高度关注民生，全力抓好两污项目建设，加快住房保障体系建设，推动经济平稳较快发展。要加强对中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”等政策措施的宣传教育，引导广大干部职工牢固树立全局观念，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央、省、市委一系列决策部署上来，充分调动广大干部职工应对国际金融危机、克服当前困难、抓住机遇、加快城乡发展的积极性和创造性，进一步坚定信心和决心，主动谋划对策，积极应对挑战，在攻坚克难、解决城乡建设工作突出矛盾和问题中发挥作用，确保党和国家大政方针得到全面贯彻，确保全省住房和城乡建设工作会议提出的各项任务得到切实落实。

二、加强思想道德建设，深入开展以社会主义核心价值体系建设为主体的思想道德教育

（五）强化思想道德和职业道德建设。以纪念建党88周年和建国60周年为契机，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入进行爱党爱国爱社会主义教育，进行理想信念和党情国情省情市情教育。坚持把社会主义核心价值体系的基本精神、基本内容和基本要求融入干部职工的政治思想、理想信念、世界观、人生观、价值观以及日常行为规范和工作生活之中，不断增强广大干部职工对促进城乡规划建设工作，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的信念和信心。着力加强以诚实守信为主要内容的职业道德建设。继续推进政府信息公开和办事公开制度落实，及时公布与人民群众生产生活密切相关的工作标准和办事规则、流程。加强全市建设系统诚信信息平台建设和行业监管，严格对失信单位和人员不良记录管理，打造建筑和房地产行业“诚信、文明”标杆。

（六）加强和改进思想政治工作。密切关注国际国内经济形势变化对职工队伍产生的影响，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众要求，进一步增强责任感和职业敏感性，及时发现在改革措施落实过程中出现的新情况，着力解决在完成各项工作任务中出现的新问题，积极研究探索做好思想政治工作的方法和途径。充分发挥各级工会、妇委会、青年团作用，加强系统内文化交流，推进系统文化建设，结合重大节日和纪念日，广泛开展文艺、书画、摄影等才艺展示活动和身心健康、文明礼仪等方面知识的学习教育，提高干部职工的文化素养，培养高尚的生活情趣。注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工用和谐的思维认识事物,用和谐的态度对待问题,用和谐的方式处理矛盾,积极主动地帮助干部职工理顺情绪、释疑解惑、排忧解难，努力形成团结和谐、风正气顺、干事创业的良好局面，以一流的文化塑造一流的队伍，创造一流的业绩。

三、深入推进精神文明创建活动，努力提升全行业服务管理水平

（七）不断提高行业精神文明创建水平。群众性精神文明创建活动是把物质文明、政治文明、精神文明与社会文明有机结合，落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作的有效方式。要按照创建文明行业总体目标，继续运用这些年来在实践中形成的文明创建的有效载体，进一步丰富创建内涵，拓宽创建领域，整合创建力量，着力在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。要更加重视以提高广大干部职工文明素质为重点的软环境建设，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的市场环境、安全稳定的生产环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境，为促进城乡建设又好又快发展创造良好条件。要以关注民生、服务群众、奉献社会为宗旨，以争创各级文明单位为龙头，以社会主义核心价值体系建设为根本，以加强思想道德建设为重点，以推行以人为本的服务理念、优质规范化服务和便民利民服务为途径，以纠正行业不正之风、解决群众切身利益问题为突破口，以健全监督机制为保障，全面提高全行业文明创建水平和服务能力。

（八）积极参与并推动文明卫生城市、文明村镇、省级园林城市创建活动。以改善城乡环境面貌、提高城镇建设管理水平、打造宜居生活环境为目标，深入开展城乡环境综合整治工作。加强生态文明宣传教育，积极参与生态文明村、生态文明小区创建活动，推动物业管理优质服务，创建一批环境优美、秩序良好、服务优质、管理规范的文明小区；集中整治城乡结合部、背街小巷、公共场所周边的环境卫生，建设整洁优美的城乡环境；继续开展村庄整治工作，推动村容村貌改善；加强保护环境、节约资源宣传教育，倡导节能减排理念，促进资源节约型、环境友好型社会建设。继续开展好以城镇五大秩序（规划建设、市场、治安、市容市貌、环境卫生秩序）为重点的综合整治，积极开展省级园林城市、文明卫生城市创建工作。

（九）开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。以建设“为民、务实、清廉”的政府机关为目标，以转变职能、提高效能、改进作风为重点，以推行实施阳光政府四项制度为抓手，以实施责任政府“四项制度”和打造“今日昭通效率”为切入点，继续深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，全面推进文明机关建设。进一步规范干部职工的言行，提高干部职工的责任意识和服务意识，为办事人员提供优质热忱的服务，推进政务公开政府信息公开，方便群众办事和监督。

四、加大典型宣传力度，大力加强干部职工队伍建设

（十）继续深化先进典型示范教育活动。要以先进典型示范教育为载体，大力弘扬并不断赋予其时代内涵。要认真总结这些年来宣传先进典型的成功经验，坚持不懈地开展向汪洋湖、徐虎、李素丽、范玉恕以及抗震救灾先进典型的先进事迹学习宣传活动，以先进典型的示范作用带动和引导广大建设系统干部职工勇挑重担、开拓创新，埋头苦干、无私奉献，求真务实、廉洁自律，创造一流工作业绩。要深入基层、深入干部职工群众，及时发现、挖掘新形势下在全市城乡建设事业中涌现出来并具有典型教育意义的先进典型和事迹，加大宣传力度，增强吸引力和感染力，努力在全系统营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（十一）坚持正确的舆论导向，积极营造城乡建设跨越式又好又快发展的舆论氛围，广泛深入地宣传市委、市政府关于住房保障和城乡建设工作的决策部署，及时充分地反映城乡建设的新思路、改革的新突破、开放的新局面。加强对建筑市场、房地产开发市场等行业管理制度的宣传。宣传城乡建设事业改革与发展的新举措、新成果。重点加大对统筹城乡发展、社会主义新农村建设的宣传，及时充分报道城乡建设过程中的具体实践、先进典型和美好前景。

（十二）扎实做好新形势下的思想政治工作。当前，我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，发展与改革进入攻坚阶段，全球性的经济危机给我国带来的压力越来越大，各种矛盾与问题相互交织碰撞，必将引起经济和社会生活中许多关系的重大调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。全市城乡建设思想政治工作要知难而上，紧紧围绕全市经济社会发展大局，围绕全市城镇化发展和统筹城乡发展战略，密切关注深化改革进程中给干部职工的理想信念、价值观念、就业方式、生活方式等方面带来的冲击和影响，有的放矢地做好思想政治工作。当前，要特别重视干部职工普遍关注的应对经济发展严峻形势和维护社会稳定中的热点、难点问题，把解决思想问题同解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，把宣传教育群众同真诚服务群众结合起来，不断增强思想政治工作的亲和力和感召力。要切实加强领导与群众之间、不同群体之间和不同个体之间的相互沟通与理解，正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，加强和改进舆情信息的分析和反馈，建立和疏通利益诉求表达反馈渠道，制定突发事件应急处理预案，及时理顺情绪，平衡心理，化解矛盾，凝聚力量，增强思想政治工作的针对性和主动性。

五、扎实推进平安建设，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，维护社会和谐稳定。

（十三）层层落实责任制，加强建筑质量安全和市政公用设施运行安全。加大矛盾纠纷集中排查调处活动，妥善处置群体性上访突发事件。重视加强信访工作，畅通市、县区信访工作渠道，力求把上访问题解决在初始阶段，化解在基层。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查化解工作制度，加强对信访案件处理情况督办和检查。要做好城镇房屋拆迁的监督管理工作。严格规范房屋拆迁上报审批制度和拆迁行为，努力减少房屋拆迁纠纷和房屋拆迁上访。

六、切实加强党对宣传思想和精神文明建设的领导

（十四）提高认识，把宣传思想和精神文明建设摆上更加重要的位置。全市建设系统要站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，站在深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，站在落实以人为本的执政理念、促进人的全面发展、满足人的精神文化需求的高度，站在加快统筹城乡建设的高度，充分认识加强宣传思想和精神文明建设的极端重要性，进一步增强做好宣传思想和精神文明建设的自觉性主动性和责任感紧迫感。始终两手抓、两手硬，把宣传思想和精神文明建设摆上重要的议事议程，纳入科学发展的考核评价体系，加大政策支持力度、组织动员力度、资金投入力度，为宣传思想暨精神文明建设工作健康有序开展提供有力保障。