中共昭通市建设局党组继续深入开展“三个一”主题实践活动实施方案

为不断加强市直建设系统领导班子和机关各科室，局属各单位领导干部思想政治建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。按照《关于在全省各级领导班子和领导干部中继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动的意见》（云办发〔2010〕14号）的要求，现就我局继续深入开展“三个一”主题实践活动，制定如下实施方案。

一、“三个一”主题实践活动的内涵及其重要性

（一）“三个一”主题实践活动的内涵。

“三个一”主题实践活动是指：“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。

1.“个人形象一面旗”。就是要牢固树立讲党性、重品行、作表率的良好形象，使各级领导干部党性强、作风正、有本事、口碑好，在各方面能担当表率，自觉克服理论脱离实际、言行不一、作风漂浮、脱离群众的现象，成为党员干部心中的一面旗帜，前行中的一盏明灯，困难中的一根脊梁。

2.“工作热情一团火”。就是要各级领导干部不断增强干事创业的责任心和使命感，保持良好的精神状态，对工作始终充满火一样的激情，坚决克服对待工作不以为然、麻木不仁、推诿拖拉的不良现象，以高度负责的态度，始终保持一种干事创业的激情。

3.“谋事布局一盘棋”。就是要全面提高各级领导干部领导科学发展的能力，使各级领导干部在工作中牢固树立大局意识，切实做到统筹兼顾，学会十个指头“弹钢琴”，自觉克服只顾局部利益不顾全局利益、只顾眼前利益不顾长远利益、只顾个人利益不顾整体利益的观念和做法，胸怀全局、立足当前，突出重点、协调各方，砥砺意志，提高能力，推动科学发展，促进社会和谐。

（二）继续深入开展“三个一”主题实践活动的重要意义。

继续深入开展“三个一”主题实践活动，是省委根据近年来全省开展各项大的集中教育活动，取得明显成效的基础上，针对当前全省各级领导班子和领导干部在党性修养、思想观念、作风建设、创新能力等方面存在的薄弱环节，继开展解放思想大讨论、深入开展学习实践科学发展观活动之后的又一项集中性教育活动。既是深入学习实践科学发展观活动的继续和深化，又是在新形势下对广大党员干部提出新要求的具体化，是党员干部队伍建设的重要标准，是进一步加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要，同时也反映了广大党员群众的共同愿望。通过继续深入开展“三个一”主题实践活动，使市直建设系统领导班子和各级领导干部进一步加强党性修养，增强宗旨意识，不断激发工作积极性和创造性，提高总揽全局和协调各方的能力，以实际行动带领广大党员和群众完成推动科学发展、促进社会和谐的各项历史任务，为促进全市住房和城乡建设事业又好又快发展提供坚强的思想政治保证和组织保证。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届七次、八次全会和市委二届九次、十次全会精神，紧紧围绕昭通住房和城乡建设工作实际，深化和拓展市直建设系统各级领导班子的“凝聚力、创新力、执行力”建设，着力解决好各级领导班子和领导干部中存在的问题，教育和引导党员干部、职工真正把心思凝聚到干事创业上、把精力用到推进发展上、把功夫下到狠抓落实上，切实推动昭通住房和城乡建设事业又好又快发展。

（二）活动目标。

通过开展“三个一”主题实践活动，促使市直建设系统各级领导班子和领导干部进一步树立讲党性、重品行、作表率的良好形象，进一步弘扬艰苦奋斗、开拓进取、团结干事的创业激情，进一步增强加快住房和城乡建设的自觉性和紧迫感，进一步提高领导住房和城乡建设事业科学发展的创新能力，为昭通住房和城乡建设事业又好又快发展提供强大动力和组织保证。按照“三个一”的要求，当好“五个表率”，做到“五个增强”，达到“五个提高”。

1.按“个人形象一面旗”的要求，在加强党性修养、促进作风转变上当好“五个表率”。深入查找和解决领导干部党性党风党纪方面存在的问题，特别是理论学习不够，党性修养不强、宗旨意识淡化、思想作风不实、理论脱离实际等问题。努力当好“五个表率”：即当好正确对待群众，做立党为公、执政为民的表率；正确对待组织，做服从组织决定、执行组织纪律的表率；正确对待自己，做学习创新的表率；正确对待名利，做廉洁自律的表率；正确对待同志，做团结干事谋发展的表率，成为党员干部心中的一面旗帜，前行中的一盏明灯，困难中的一根脊梁。

2.按“工作热情一团火”的要求，在提振精神状态、促进科学发展上做到“五个增强”。着力解决领导干部对待工作不以为然、麻木不仁、能推则推、能拖则拖，对工作缺乏最基本的热情，对党和人民的事业极端不负责任的问题。努力做到“五个增强”：即增强干事创业的事业心和责任感，能结合住房和城乡建设工作实际创造性地贯彻落实中央路线方针政策和省、市委各项重大决策部署；增强加快昭通住房和城乡建设事业发展的紧迫感和改革创新的进取意识，继续解放思想，努力在本职工作中开创新局面；增强求真务实的拼搏精神，大力弘扬真抓实干的工作作风，推动各项工作落到实处；增强驾驭复杂局面的胆识和勇气，对工作敢于担当、勇于负责，关键时刻能站得出来、豁得出去。

3.按“谋事布局一盘棋”的要求，在转变工作作风、统筹科学发展上达到“五个提高”。要在工作中牢固树立大局意识，切实做到统筹兼顾，胸怀全局、立足当前，突出重点、协调各方，提高能力，推动商务科学发展。着力解决和克服只顾局部利益不顾全局利益、只顾眼前利益不顾长远利益、只顾个人利益不顾整体利益的观念和做法。努力做到“五个提高”：即提高胸怀全局促发展的能力，想问题、做决策、抓落实做到把握大局，牢牢掌握工作主动权；提高统筹兼顾抓协调的能力，正确处理好与市直各有关单位、基层县区、企业和群众之间关系；提高突出重点谋大事的能力，能以重点工作的突破推动全局工作的开展，集中精力抓大事；提高做好新形势下群众工作的能力，认真研究新形势下群众工作的特点规律，努力做组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的行家里手；提高抓班子带队伍的能力，带头坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化，形成工作合力。

三、活动内容和时间安排

按照上级安排部署，结合市直建设系统工作实际，从今年6月开始，到年底基本完成，分3个阶段开展实践活动，具体安排如下：

第一阶段：动员部署阶段（2010年6月）。主要任务是制定方案，动员部署，对市直建设系统继续深入开展“三个一”主题实践活动进行动员部署，使广大干部职工进一步统一思想，提高认识，端正态度，增强参加主题实践活动的自觉性和坚定性，为搞好这次活动做好思想工作。

第二阶段：开展主题实践活动阶段（2010年7月至12月）。

主要抓好“五项”活动。

1.扎实组织开展“爱读书读好书善读书”活动。积极推进学习型领导班子、学习型干部队伍建设，市直建设系统各级领导干部要改进学风，严格按照《中共昭通市建设局党组2010年中心组学习计划》（昭建党〔2010〕118 号）、《昭通市建设局2010年在职干部理论学习计划》（昭建发〔2010〕130号）要求，认真制定读书学习计划，坚持每天读书一小时、每月熟读一本书的读书学习活动，做到读书学习的经常化和制度化。增强读书学习的多样性和实效性。把开展读书学习活动与落实党委（党组）中心组理论学习制度、支部三会一课制度和干部教育培训等工作结合起来，积极探索开展读书学习活动的方式方法。大力营造勤于读书、乐于读书、善于读书的良好氛围，鼓励各级领导干部积极撰写学习心得体会、调研报告等理论文章，把读书学习情况作为考核评价领导干部知识全面性的重要依据。通过开展读书学习活动，使各级领导干部不断提升理论水平，转变观念、拓展思路，创新工作方法，运用所学知识客观分析问题，提高解决实际问题的能力，推动工作上台阶上水平，努力做到学习与运用相统一。

2.认真开展主题学习活动。市直建设系统各级班子要采取党组中心组理论学习、各党支部组织学习和干部教育学习等形式，认真学习《关于在全省各级领导班子和领导干部中继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动的意见》（云办发〔2010〕14号）精神；学习省委白恩培书记2009年在全省县(市、区)委书记队伍建设工作座谈会上和在第一批深入学习实践科学发展观总结暨第二批深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话精神；学习《领导干部要做到“一面旗”“一团火”“一盘棋”》（2009年4月7日《人民日报》第10版）等专题文章。通过认真学习，深刻理解和把握“三个一”的内涵、主要内容和具体要求。

3.召开专题党组民主生活会和专题组织生活会。按照“三个一”的要求，局领导班子成员要在广泛征求党员群众意见，结合自身思想状况和工作实际，深入查找自己在宗旨意识、工作作风、精神状态和科学发展能力等方面存在的薄弱环节的基础上，与年度民主生活会相结合，局党组召开专题民主生活会。会前，领导班子成员之间互相谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料；民主生活会上，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向的目的；会后，党组班子要对照征求意见情况和民主生活会内容，制定整改落实方案，细化分解落实措施，明确目标要求。各党支部也要召开专题组织生活会，按照“三个一”的要求，对照《党章》和开展创先争优活动“五好、五带头”的标准，从党性修养、思想观念、作风建设、创新能力、履职尽责等方面，对照检查支部和自身存在的不足，深入剖析根源，制定整改措施，认真加以整改。

4.加强调查研究。局领导班子要确定重点调研课题，紧紧围绕以加快全市住房和城乡建设为总抓手，以快速协调推进城镇化、建立和完善城乡住房保障体系、强化建设行业监管、建筑业和房地产业培育、加快城镇污水生活垃圾处理设施建设和强化城市管理为首要任务，全面推行“一线工作法”，实施重点工作目标倒逼管理，深入各县区、深入基层、企业和群众进行调研，广泛听取各方意见建议，不断完善工作举措。坚持把开展调研与解决实际问题有机结合起来，在条件允许的情况下，想方设法、千方百计的帮助基层、企业和群众解决发展中遇到的困难和问题。

5.加大党风廉政建设力度，努力创建服务型机关。市直建设系统各级领导干部要模范遵守国家法律和党内法规，自觉克服庸俗的权力观念，做到自重、自省、自警、自励，切实增强党性意识、宗旨意识和责任意识，做勤政廉政的表率。要强化对干部职工的教育、监督和管理，坚决制止和有效解决领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面出现的不良现象，规范领导干部从政行为，自觉维护中央权威和党员领导干部在人民群众中的良好形象。通过加强自我约束，强化党内监督和健全完善述职述廉制度，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在市直建设系统营造以廉为荣、以贪为耻和风清气正的良好风尚，促进党员干部加强自我约束，牢固树立廉洁从政、勤政为民意识。要围绕建设服务型政府、服务型机关要求，结合“法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府”四项制度的实施，强化机关作风建设，加大不断加大治庸治懒力度，增强干部职工的宗旨观念、责任意识、纪律观念和服务能力。杜绝领导干部不作为、乱作为、缺乏激情和谋事能力低下等问题和侵占群众利益、损害党的形象、工作作风漂浮、工作推诿拖拉、只顾自身利益、影响发展大局和“门难进、脸难看、事难办”等现象发生。

第三阶段：全面总结阶段（2011年1月）

对继续深入开展 “三个一”主题学习实践活动进行认真总结，结合“创先争优”活动对主题实践活动中涌现的先进典型进行表彰奖励，以激励全体干部职工自觉推动“三个一”主题实践活动的深入进行。

四、保障措施

这次主题实践活动是一项涉及面广、标准要求高的工作。机关各科室，局属各单位广大干部职工一定要深刻领会开展“三个一”主题实践活动的重要意义，以高度负责的精神，自觉加以实践，切实加强党性修养，改进工作作风，确保开展主题实践活动取得实效。

（一）切实加强领导，确保工作落实。为加强对开展主题实践活动的领导，成立以党组书记、局长禄  松同志为组长的昭通市建设局继续深入开展“三个一”主题实践活动领导小组。局领导小组要落实责任，认真履职，狠抓工作落实，适时对活动的开展情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求，力戒形式主义，防止走过场。机关各科室，局属各单位负责人要以身作则，模范带头，负责抓好活动的组织实施工作，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保活动的顺利开展，扎实推进。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。要通过政务公开栏、宣传栏，局门户网站、政府信息公开网站，专题会议等形式，加大宣传力度，大力宣传开展“三个一”主题实践活动的重要意义、基本要求，推广活动中的好做法、好经验，进一步激发干部群众参与活动的主动性和积极性，努力营造团结和谐、务实高效、勤政清廉、注重落实的氛围和环境，以良好的工作作风，为推动昭通住房和城乡建设各项工作落实创造良好条件。

（三）搞好工作结合，促进相互发展。要把开展主题实践活动作为推动昭通住房和城乡建设各项业务工作的重要机遇和强大动力。把开展“三个一”主题实践活动同开展“创先争优”活动和推进学习型党组织建设活动结合起来，与实施“法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府”四项制度，加强部门自身建设结合起来，与干部教育培训和监督管理结合起来，与加强领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设结合起来，形成工作合力。以开展活动推动全市住房和城乡建设各项工作的圆满完成，以各项工作的新成果衡量开展活动的成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。