为了规范城镇基础设施工程建设管理，保证工程质量和资金安全有效，加强工程建设过程中的党风廉政建设，有效预防职务犯罪，根据国家有关法律、法规、规章，特制定本规定。

一、认真贯彻落实《招标投标法》，严格工程建设招投标管理

城镇基础设施工程建设必须认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关招投标的法律、法规、规章。

（一）城镇基础设施工程建设招投标实行项目法人负责制。各业主要认真贯彻落实好《招投标法》和国家、省、市下发的有关法规规章。

（二）城镇基础设施工程建设的工程项目、大宗材料及设备采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行公开或邀请招标，不得有下列行为：

1．不应将招标的项目化整为零或以其它方式规避招标、搞假招标；不按审批机关批准的招标范围和招标方式进行招标；或在招标过程中搞行业保护和地方保护。

2．在招投标过程中搞暗箱操作，或泄露标底和其它应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。

3．对投标人故意串标等扰乱招标秩序的行为不制止、纠正。

4．不依法确定中标人。

5．不按招标文件订立合同、或者订立背离合同实质内容的协议。

6．肢解工程搞多头发包。

7．转包和违规分包。

（三）招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行；

（四）参与评标活动的所有人员不得泄露评标的任何内容。

评标委员会专家必须严格执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和招标文件的规定，客观公正地对投标文件进行评审，遵守职业道德，接受纪检监察机关和有关行政管理部门的监督，不得有以下行为：

1．评标期间私下接触投标人或者与招标结果有利害关系的人。

2．收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或其它好处。

3．违反保密规定，泄露评标情况。

4．不公正评标，损害招标人或投标人权益。

（五）城镇基础设施工程建设项目投资额在300万元以上需实行工程监理制，监理人员要恪守“守法、诚信、公正、科学”的职业道德，严格按监理合同和施工合同规定的各项监理职责，按照有关法律、法规、规章、技术规范、设计文件的要求对工程质量、进度和造价等进行工程监理，发现问题，必须按规定及时纠正。不得徇私舞弊、弄虚作假或滥用职权，不得损害项目业主和承包人的利益。

（六）加强施工过程管理。严格执行施工工程承包合同、廉政及安全合同规定。施工中不得随意变更设计。如有设计更改、追加投资等，不能由个人说了算，要建立严格审批程序，按程序集体审批。

二、认真贯彻落实资金管理制度，确保建设资金安全有效

（一）城镇基础设施工程建设资金要实行专户存款、专款专用、专项管理，国债部分存入专户，不得挪作它用。

（二）项目业主、监理单位不得以资金拨付为手段谋取私利，相互勾结，套取建设资金。

（三）项目业主要严格执行资金管理制度，履行相应的审批手续，支持会计人员履行《会计法》赋予的法定职责；要接受对建设项目的概预算编制、执行情况、建设资金运作、竣工决算等情况的稽查和审计。

三、严格遵守领导干部廉洁自律的规定

（一）领导干部（包括离退休干部）不得有下列行为：

1、个人从事或代理与城镇基础设施工程建设有关的招投标、材料采购的咨询或经营活动；

2、收受参与城镇基础设施单位的现金、有价证券和接受宴请、奖励或健身等娱乐活动；

3、利用职权或职务向项目业主、评标委员会成员打招呼或施加压力，指定或授意选择承包单位或指定分包单位，影响或干扰招标工作；向承包单位推销、推荐材料、设备等。

（二）领导干部要管好自己的配偶、子女。从事城镇基础设施建设、管理工作的领导干部的配偶、子女不准有下列行为：

1、从事城镇基础设施工程建设有关的物资、设备采购等经营活动和工程施工、监理。

2、从事与城镇基础设施工程建设有关的中介活动。

四、落实责任、强化督查，确保各项规定贯彻落实

（一）建立健全党风廉政建设责任制。项目负责人不仅要对所担负的建设项目负总责，也要对所管人员和所管项目范围内的廉政建设负总责。要根据党风廉政建设责任制的部份要求规定具体的实施细则，建立一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。

（二）项目业主要自觉接受社会和舆论的监督，完善内部监督管理机制。

（三）各级纪检监察机关要强化对城镇基础设施工程建设招投标、合同执行情况、资金使用、工程验收等环节的监督检查，建立完善举报投诉制度，公布举报投诉电话，指派专人负责受理举报投诉。要严肃查处建设过程中的违规违纪和腐败行为。对城镇基础设施建设的日常监督工作由市（区、县）纪委、监察局会同建设行政主管部门进行。违纪违法案件按案件管辖权限调查处理。

（四）各级纪检监察、计划、财政、建设、审计及有关职能部门及其工作人员不得纵容、包庇违纪违规单位或责任人；不得知情不报、瞒案不办。

（五）对本规定所列行为需要追究党纪责任的，按照《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》等有关规定，追究负直接责任的主管人员和其他直接责任人的纪律责任；需要追究领导责任的，要按照党风廉政建设责任制的规定严肃追究；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（六）本规定执行情况的监督检查由市（区、县）纪委、监察局会同建设行政主管部门联合进行。