由省政府补助8010万元、中央专项福利彩票公益金44万元投资建设的2009年昭通市农村民居地震安全工程近日通过市级组织的抽查验收。

根据《中共云南省委农办、云南省住房和城乡建设厅关于做好2009年农村民居地震安全工程建设竣工验收工作的通知》要求，昭通市农村民居地震安全工程建设领导组高度重视，进行了认真研究部署，领导组办公室组织市委农办、市建设局、市防震减灾局、市监察局、市民政局、市残联等部门，分三个检查验收组于1月29日至2月8日对全市11个县区进行了抽查验收。验收工作严格按照《云南省人民政府关于实施农村民居地震安全工程建设的意见》（云政发〔2007〕53号）、《云南省农村民居地震安全工程建设规划（2007—2016年）》（云政办发〔2008〕222号）、《云南省农村民居地震安全工程项目管理办法（试行）》（云建震〔2007〕222号）、《云南省农村民居地震安全工程补助资金管理办法（试行）的通知》（云财建〔2007〕122号）、《云南省农村民居地震安全工程技术导则（试行）》（云建震〔2007〕303号）等相关文件和2009年建设任务进行，采取听、看、查、测、访、评、改相结合的方式进行验收。

通过抽查验收表明，昭通市11县区认真贯彻落实上级有关要求，在农村民居地震安全工程建设方面采取一系列扎实有效措施，确保质量、进度和资金安全，取得了建设成果。

一是健全组织机构，明确目标任务。

昭通市及11县区均成立了以政府领导任组长，政府办、农办、建设局、地震局、财政局、监察局等有关部门主要领导为成员的农村民居地震安全工程建设领导组及办公室，并建立了联席会议制度，乡镇、村两级也组建了相应的工作班子和领导机构，召开专题会议，层层签订目标责任，确立了“省级指导、市级抽查、县主管、乡（镇）负责、村实施”的工作思路和原则，通过简报、工作通讯等途径交流经验、通报进度、鼓励先进、鞭策落后，有力地推进了建设。

二是出台政策，规范操作。

及时印发了《2009年农村民居地震安全工程建设实施方案》，并根据实施方案研究制定了《农村民居地震安全工程建设监督管理办法》、《农村民居地震安全工程建设项目资金监督管理办法》、《农村民居地震安全工程建设技术指南》等规范性文件，组织专家编制了《昭通市农村民房建设指导图集》，各县区在此基础上因地制宜、细化方案，从而规范农村民居地震安全工程建设工作。 

三是强化宣传动员，抓好技术培训。

在利用广播、电视、标语、板报等形式进行宣传的同时，各乡镇认真召开群众会，大力宣传实施农村民居地震安全工程建设的政策措施、方法步骤和目的意义；还通过网站，供相关单位、农户在网上查询有关防震抗震、房屋建设知识，激发群众参与工程建设的热情。通过现场培训，提高建房群众和农村工匠的技术水平。

四是狠抓痕迹资料的管理，严格补助标准，加强资金管理。

农村民居地震安全工程从确定对象、到拨付资金以及项目验收等作了严格规定，各乡镇组织村社工作人员严格按照危房和一般损坏房的标准，进村入户进行调查摸底，逐村逐户登记造册和建档立卡，并进行照相存档。为确保公正、公平、公开、准确，先由各村进行张榜公布，合格者才最终确定为农村地震民居工程实施对象，并建立了完善的档案。按照“就路、就镇、就近”的原则培育示范户，不搞一哄而上,在实施过程中，坚持做到既要科学合理，符合群众意愿，又要安全实用，确保质量,对实施农户进行逐户规划逐户落实，实行一户一卡，让群众知道要做些什么，怎么做，国家补助是多少，提高透明度，做到公正、公开、公平、公认的原则。严格补助标准，在资金管理中，严格按照有关规定，县区拨资金一律进入到乡镇财政所专户管理，专款专用。在发放中，按照登记造册的名单，采取一折通，直接兑付到农户手中。

五是强化项目管理，确保工程质量。

整个工程自启动建设以来，为确保施工进度和抗震设防技术措施的落实，市领导组办公室建立了巡查制度，各县区建设局技术职工实行包乡负责，每个技术员负责对乡村的干部进行现场指导，确保乡村干部懂得基本的技术操作要领，特别是专业知识上，做到通俗易懂的讲解，要求他们根据建设方案和技术指南进行指导，确保工程质量达到抗震设防要求，确保农民建房安全。

六是统筹规划、科学选址。

各县区按照“统一规划、统一管理、分类设计、分户实施”的原则进行科学选点，坚持与社会主义新农村建设相结合，使农村民居旧貌换新颜，村容村貌有了明显改善，有的乡镇把新农村建设、农村民居地震安全工程建设，有机结合进行集中打造，示范先行，注重打造特色村庄；有的与集镇街道建设相结合，优先将集镇街道上的危房、茅草房、叉叉房纳入建设范围，既改变了集镇街道面貌，又树立了典型示范；各县区在规划实施过程中既注重当前利益，又考虑长远发展，既注重社会效益，又兼顾扶贫效益，按照重建、加固两种性质规划到村，并在每个行政村范围内统一国家补助资金，充分调动了群众参与的积极性和主动性。

此前，该工程已经通过县区、乡镇、村的验收。经过市检查组深入11个县区的 21个乡镇，抽查677户建房户，并进行了各县区情况反馈，验收组认为11县区被抽查工程符合有关管理要求，验收结论为合格。