昭通市建设局

（2008年12月29日）

2008年以来，市建设局落实党风廉政建设责任制工作在市委、市纪委的正确领导下，在市第二纪工委的直接指导和关心帮助下，按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以坚持方针、构建体系、拓展领域的总体工作思路，把党风廉政建设纳入局党组的目标管理，与规划建设业务工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩；努力做到“四个强化、一个促进”，使党风廉政建设责任制工作落到实处，同时加强监督检查，关注民生，完善和创新制度，促进党风廉政建设工作跃上新台阶。2008年我局无违纪违法案件发生，无违反党风廉政规定情况发生，无一人被上级问责，为我市城乡建设事业又好又快发展提供了坚实的保证。

一、强化组织领导，认真落实责任

（一）建立健全领导机构，完善党风廉政建设工作的体制机制。局党组坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。一是成立了以局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，其他班子成员、下属单位（科室）负责人为成员的市建设局党风廉政建设领导小组，明确了党组分管领导、党风廉政建设工作承办科室，配备专兼职纪检监察干部两名。充分发挥党风廉政建设领导小组核心作用，以改革统揽反腐倡廉各项工作，协调推进体制机制和关键环节的改革，建立健全拒腐防变的教育机制、权力运行内控机制。各科室、单位均结合反腐倡廉工作要求与业务工作实际，创新方式方法，自觉加强廉政建设，初步构建具有建设系统特色的惩防体系。二是班子成员坚持 “一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，领导班子成员对分管单位和科室党风廉政建设负责，加大对分管单位和科室的督查力度，加强日常工作监督和工作指导，确保了党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。

（二）做到早部署、早安排，切实推进建设系统的党风廉政建设工作。年初，局党组就召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。印发了《中共昭通市建设局党组2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》（昭建党〔2008〕167号）、《中共昭通市建设局党组关于建立健全党建工作责任制的意见》（昭建党〔2008〕234号）和《中共昭通市建设局党组关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划>的实施办法》（昭建党〔2008〕212号），明确了工作重点和责任分工，落实了每个领导班子成员和各科室在党风廉政建设中的责任与任务，与下属各科室（单位）签订了党风廉政建设责任书，明确了主体责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（三）抓好上级交办工作任务的落实与办理。按照《昭通市2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》（市办发〔2008〕12号）要求，努力做好主办任务的承办与协办任务的配合工作，将任务进行了细化落实，明确了主办、协办科室。对于主办任务“突出抓好房屋拆迁纠纷化解与协调机制的建立与执行”，明确了房管局为主办科室，局信访室、建管科为协办科室，制发了《昭通市城镇房屋拆迁矛盾纠纷排查化解工作实施方案》，并对城镇建设房屋拆迁严格实行年度计划管理，控制拆迁程序、范围和规模，从源头上减少纠纷矛盾的发生，初步建立起房屋拆迁纠纷化解协调机制。对于“严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的突出问题”已牵头协调市发改委、市国土局、市监察局专题召开会议进行研究，明确各方责任，严格履行职责。对于协办的各项工作任务均积极参与研究，按照要求认真落实。

二、强化反腐倡廉教育宣传，增强党员干部廉洁自律意识

（一）抓理论武装，强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。理论是行动的指南，长期以来局党组始终坚持以中国特色社会主义理论武装干部职工头脑，认真贯彻落实好党的十七大、十七届三中全会、中纪委十七届二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议、全国住房城乡建设系统党风廉政工作电视电话会议、省纪委八届三次全会、市委二届七次全会、市纪委二届三次全会等中央、省、市召开的一系列会议精神。对于党的十七大对党的建设提出的新要求，对于中央、省、市对党风廉政建设工作的具体要求与任务，局党组结合我市城乡建设系统的实际制定了周密的学习计划和安排，组织领导干部及全体党员干部认真学习胡锦涛、温家宝、贺国强等中央领导同志的相关讲话精神；学习中央、省、市关于党风廉政建设的相关规定；学习四项制度相关内容，做到了学习时间、学习内容和学习效果三落实。通过廉政教育的开展，使广大党员干部特别是领导干部提高了认识，统一了思想，牢固树立了科学的世界观、人生观、价值观，正确的权利观、地位观、利益观以及立党为公、执政为民的廉政勤政理念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，全系统以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围更加浓郁，反腐倡廉成为广大干部职工的自觉行动。

（二）深入开展党纪法规教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三个教育”活动。主要领导高度重视，亲自为党员干部职工讲授廉政党课。在教育方法上，一方面大力开展向冯理达等先进人物学习，做到典型教育引路，激励奋发向上精神，2008年建党节组织市直建设系统全体党员到彝良县瞻仰罗炳辉将军英勇事迹，接受革命传统教育。另一方面积极组织各种警示教育，以反面典型教育为警示，教育大家引以为戒，提高政治思想觉悟。除采取集体上党课、听报告、观看电教片灵活等多样的学习和教育方式外，还采取以支部、部门为学习单位，经常组织党员、干部学习政治、经济、科技、法规等方面知识，提高大家思想政治和理论素质。强化党风廉政宣传工作及廉政文化进机关、进农村活动。通过政府信息公开网站开办党风廉政专栏，开展宣传教育工作。在全局所有科室办公室张贴廉政警句，同时加大对扶贫挂钩乡村党风廉政建设工作指导力度，推进廉政文化进农村活动开展。

三、强化制度建设，注重抓源头防治腐败

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。今年，是完善纪检监察派出（驻）机构统一管理的第一年，我局严格按照《市办发〔2008〕16号》文件要求和党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”，完善内控机制，认真抓好反腐倡廉建设各项工作任务，推动全市建设系统党风廉政建设工作不断深化。

一是完善工作机制。以规范权力运行为重点，建立健全民主决策议事制度、行政审批制度、行政执法管理制度、权力监督制约机制及行政问效问责等制度。积极推进党务公开、政务公开和事业单位办事公开，拓宽群众参与渠道。以践行优良作风为重点，加强教育，建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强基层党风廉政建设，不断完善全局惩防体系框架建设与制度建设。

二是抓制度健全与完善。“制度是保障”，我局坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范干部职工的从政行为，作为治本举措来抓，坚持做到按制度办事，用制度管理人，局领导干部做到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己的行为，不断建立健全拒腐防变的长效机制。为规范工作人员行为，制定了《市建设局工作人员行政不作为追究制度》、《责任分解制度》、《工作报告制度》、《年度考核制度》；为规范工程建设管理，制定了《在城镇基础设施建设中预防职务犯罪的规定》、《监督检查制度》，并组织编印了《昭通市建设局党员、干部、职工廉洁自律手册》；为进一步抓好机关作风建设，树立机关新形象，制定了《建设局目标管理考核办法》等制度和文件，通过这些长效机制的建立，进一步规范了干部职工的行为，为加强党风廉政建设奠定了坚实的基础。

三是充分发挥市建设局党风廉政建设领导小组办公室作用，按照教育、制度、监督并重的原则，大力开展违纪、违规行为的教育和督查。坚持原则，秉公执纪，督促广大党员干部自觉以高要求和高标准严格要求自己，时刻保持头脑清醒和行为检点。积极探索新形势下党风廉政建设和纪检监察工作的程序和方法，加大监察力度，切实抓紧抓好全系统反腐倡廉建设。

四、强化廉洁自律，扎实推进领导干部勤政建设

局领导班子成员充分发挥表率作用，认真贯彻落实胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，始终按照“八个坚持，八个反对”和“两个务必”要求，严格“四大纪律、八项要求”，自觉遵守《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《领导干部重大事项报告制度》等领导干部廉洁从政的各项规定，班子成员以身作则，带头自律。一是严格执行领导干部重大事项报告制度；二是按期组织召开班子民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评；三是严格执行民主集中制，凡事关全局的重大问题都要经过认真调查，反复酝酿，集体讨论通过；四是严格遵守党的组织纪律和国家的法律法规，教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员；五是深入开展干部职工理想信念教育、党纪党规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。加强党的纪律教育尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，自觉抵制错误言论和倾向。通过领导班子及中层干部的率先垂范，全局党风廉政建设责任制各项目标和任务得到全面落实。2008年局领导班子成员及干部职工没有发生一起违纪违规及不廉洁的行为和案件。

五、以落实党风廉政责任制为抓手扎实推进反腐倡廉工作，促进全市城乡建设工作取得新成效

（一）突出四个重点，推进住房保障和城乡规划建设管理工作健康发展。

今年，全市建设系统把认真落实党风廉政责任制与城乡规划建设管理工作有机结合，将党风廉政责任制落实贯穿于住房保障与城乡规划建设工作始终，以党风廉政建设成效保障各项工作任务的顺利推进和目标任务的完成。2008年全市住房保障和城乡建设完成投资21.77亿元（其中：市政基础设施建设完成投资9.22亿元，房地产完成投资9.00亿元，廉租住房建设完成投资0.61万元，农村民居地震安全工程建设完成投资2.95亿元），圆满地完成了年度工作的各项目标任务。2008年我局获得了“2008年雪凌及‘5.12’地震灾害抢险救灾、恢复重建先进集体、百千万帮扶工程一等奖”等荣誉和表彰5项。在工作中，我们注重突出以下几个重点，做到党风廉政和业务工作“两促进，两不误，双丰收”。

1.突出抓好城乡规划管理这个重点，推进城乡规划工作。近年来，全市共投入规划编制经费6730.3万元，一是按照市委、市政府提出的“一山两河三片区”的城市发展思路，开展了第三轮中心城市总体规划修编工作；二是对已编制的中心城市各片区的详细规划进行整合，对未覆盖区域进行了新编，使控规覆盖率达100％；三是指导各县抓好县城总体规划和控制性详细规划编制，盐津、镇雄2县的总规修编正在进行，巧家、威信、大关、彝良等4个县总规大纲（城市性质，建设用地规模，人口规模）已获省建设厅、发改委、国土资源厅审批通过，规划成果正在编制。其余4个县城总规修编已市政府批准施行；四是积极指导各县区开展乡镇总体规划、旅游小镇规划和沿江精品集镇规划的编制工作，全市130个乡镇中，已有67个乡镇完成了修编，其余63个乡镇正积极创造条件开展总规修编工作；五是进一步加强规划效能监察工作，规划实施和监管工作得到加强，审批管理程序逐步规范。围绕规划效能监察工作，加大了规划执法监察力度，乱批滥建得到有效遏制，规划秩序逐步好转。

2.突出关注民生，切实解决和处理好事关人民群众切身利益的重大问题。

住房保障工作有序推进。一是廉租住房建设进展顺利。今年省政府下达给我市的廉租住房建设计划8万平米，全市实际建设廉租住房1761套，建筑面积87689平方米，总投资9826.4万元。争取国家和省补助的配套建设资金4000万元已全部到位，已完成投资6112.4万元。近期又争取到扩大内需廉租住房建设补助资金4862.12万元，已下达到各县区，计划新建廉租住房1450套，建筑面积77500平方米。二是城镇双困家庭住房（收入困难、住房困难）租赁补贴发放有序推进。今年共争取城镇双困家庭住房（收入困难、住房困难）租赁补贴资金2293.91万元。全市已发放租赁补贴资金1194.44万元，12720户住房困难户，计37359人得到了实惠。通过实物廉租住房和发放城镇双困家庭住房租赁补贴,我市已完成了城市双困家庭住房基本“应保尽保”的目标。三是市级机关事业单位职工住房货币化补贴工作稳步推进。拟订了《昭通市市级机关事业单位职工住房货币化补贴支付办法（暂行）》，完成了市级离休职工住房情况查档核实工作，已核实计算64个单位399名离休干部住房补贴，目前补贴资金已拨付到各单位，待省政府批准支付办法后将及时进行兑现。四是房地产业稳步健康发展。今年全市房地产开发项目共36个，总投资11.51亿元，已完成投资9.00亿元，比去年增加1.2亿元。今年新发展房地产开发企业8家，全市已有房地产开发企业66家。

农村民居地震安全工程建设进展顺利。由于2007年度我市的农村民居地震工程组织领导到位、责任落实到位、技术指导有力，成绩突出，迎来了2008年5月12日全省农村民居地震安全工程建设现场会议在昭通的顺利召开，为我市争得了荣誉。在会上，市政府被省政府表彰为“2007年度全省农村民居地震安全工程建设先进单位”。通过努力，2008年我市向省政府争取到农村民居地震安全工程建设补助资金5551万元，比去年增加551万元（属奖励性补助），建设任务15950户（其中：拆除重建7700户，加固改造8250户），项目县区配套资金500万元，拆除重建1000户，建设补助总资金6051万元，建设任务16950户，在全市62个乡镇、215个村实施。目前16950户建设任务已全部完成，完成投资2.9454亿元（其中：政府补助资金0.6051亿元，农民自筹资金2.3403亿元）；并已完成了市级检查验收工作。工程进度列全省第一，12月份又争取到省级农村民居地震安全工程建设补助资金2000万元，已下达到6个县区组织实施。

灾后恢复重建工作成绩显著。今年，全市共争取到上级补助、社会捐赠及各级自筹的雪凌灾害救灾资金8.4454亿元、“5.12”地震灾害救灾资金7.121亿元，共计15.5664亿元。全市恢复建设在市委、市政府的统一领导下，由市恢复建设领导组办公室（设在市建设局）统一协调实施。在各级各部门和广大干部群众的共同努力，电力、通讯、交通、供排水等受损的基础设施得到及时恢复，损毁校舍和民房恢复建设顺利推进，整个恢复重建工作得到了省委、省政府督查组的充分肯定。在“全市雪凌和地震灾害抗灾救灾恢复重建总结表彰大会”上，市建设局的工作得到市委、市政府的高度评价，荣获“2008年雪凌和‘5.12’地震灾害抢险救灾及恢复重建先进集体”光荣称号。

城镇污水生活垃圾处理设施建设进展顺利。按照《昭通市城镇污水生活垃圾处理设施建设项目规划（2008～2012年）》和市政府与省政府签订的目标责任书要求，我市将在2010年前完成12个生活污水处理设施项目和10个生活垃圾处理设施项目的建设任务。今年全市有10个生活垃圾处理设施项目和4个污水处理设施项目列入了国家和省的建设资金补助计划，已争取到中央和省级扩大内需的“两污”项目建设补助资金6130万元（其中：中央预算内投资900万元，省级补助资金5230万元）。6个续建垃圾处理设施、4个污水处理厂及配套管网和4个垃圾处理场已动工建设。

高度重视城镇建设拆迁安置和物业管理工作。坚持实事求是、以人为本、依法行政的原则，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为城乡建设的根本出发点和落脚点，在建设征地拆迁工作中把维护群众切身利益放在重要位置。一是对城镇建设拆迁实行年度计划管理，严格控制城镇建设的拆迁范围和拆迁规模；二是严格拆迁程序，坚持以人为本，做到拆迁方案未批准不拆迁，补偿资金不落实不拆迁，安置房屋不落实不拆迁，切实维护好拆迁当事人的合法权益，特别是被拆迁人的合法权益；三是坚持依法办事，严格按照法律法规的规定来规范拆迁行为（例如：从去年到今年6月，我局承担的新区建设征地工作共完成征地1600多亩，由于工作到位，措施得当，未发生一起因征地引发的信访及上访，做到了“零上访”）。

积极推行住宅小区物业管理工作。一是扶持发展物业服务企业，拓宽城乡就业渠道，目前全市已有物业服务企业17家；二是强化对物业服务企业的监管，积极制定和完善各项政策措施，严格行业监管制度与市场准入制度，严格资质评定和年检，对市场经营秩序加以规范和引导。三是加强物业管理从业人员的业务培训，今年共培训各类物业服务人员200多人次，通过培训进一步提高行业整体业务素质，改进企业管理水平，提升行业综合素质和服务水平。四是建立健全物业投诉责任机制，及时查处物业服务中的不规范行为，督促物业管理企业整改，切实保障业主合法权益。不断改善人居环境，促进城市经济和社会事业发展。

加强建筑业和建筑施工安全生产监管工作，为建筑业健康发展创造良好环境。一是加大建筑市场的管理力度，进一步完善招标投标制度，加大对招标投标、资质审批、工程招标代理机构的监管力度，严格认定招标代理机构资格，严格执行招标登记备案制度，规范了建筑市场秩序。2008年，市局建管科、建设工程招标投交易中心被省建设厅评为“云南省建设工程招标投标先进集体”。二是强化建筑施工安全生产管理工作，认真贯彻落实安全生产有关法律、法规，全方位组织开展建筑安全生产隐患排查治理工作。今年共组织开展了6次大规模的建筑施工安全生产大检查和市政公用行业安全检查，结合今年建筑安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动的各项工作要求，全面开展全市建筑施工企业安全标准化达标检查工作；进一步规范建筑施工现场安全内业资料管理，提高建筑施工企业安全管理水平，使建筑施工现场安全管理工作逐步规范化、标准化，确保2008年内奥运会期间和无重大建筑安全生产事故、无群体性信访事件等影响社会稳定的情况发生。三是充分发挥行业协会参谋助手作用，建筑业和房地产业协会组织全市建筑企业和房地产企业相关人员外出考察学习，借鉴先进经验，开阔视野，转变观念，提升了企业管理能力与水平。组织各种专业人员技术培训7期近3000人次，促进建筑业和房地产业稳步健康发展。2008年全市建筑施工企业65家，前三季度完成产值9.83亿元，从业人员达3.433万人，建筑业已逐步成为新的经济增长点。

多措并举，切实做到真扶贫、扶真贫。把社会主义新农村建设、机关党员进农家、百千万帮扶工程有机结合起来，多方筹措资金519万元，对挂钩扶贫点威信县双河乡茨竹坝村进行全面帮扶，取得明显成效。2008年3月荣获市委、市政府“百千万帮扶工程一等奖”和昭通市第一批新农村建设工作队及指导员工作“先进派出单位”表彰。一是加大智力扶贫力度，抓好劳务输出工程，采取劳务输出+培训的方式，培训农民技术工560人次，已组织输出170多人外出务工，全年每人可增收约1万元。二是筹资50多万元，加大扶贫点村组公路、人畜饮水、村级活动场所、节能改灶等基础设施建设。三是计划筹集25万元建立生产发展基金，积极扶持发展农业产业，努力增加农民收入。四是协调市农业局帮助茨竹坝村解决59800斤洋芋籽种，已筹资7.5万元扶持发展养殖产业，现已初步确定4户养殖户为重点扶持户，带动其养殖业的发展。积极协调市林业部门帮助解决漆树15000株、种植200亩，帮助茨竹坝村发展经济林木。五是投资10万元购置打砂机、柴油机、风钻机等机戒设备，办小型砂石料加工厂，创办小型经济实体，壮大村级集体经济。六是继续开展结对帮扶贫困户活动。年初组织市直建设系统干部职工为挂钩扶贫点捐资，共计筹集资金10725元，用于购买尿素5280公斤，帮助其做好生产发展，有力地保障了困难群众的春耕生产；七是协调电力部门，投资250多万元，实施了通电工程建设，实现了户户通电；八是协调市发改委及有关部门，今年在茨竹坝村实施投资110万元的易地扶贫搬迁工程（搬迁218人）。九是配合新农村建设，投入农村民居地震安全工程建设资金30万元，改造加固农村民居，提高抗震能力。

3.突出抓好信访工作这个重点，认真落实信访工作责任制。进一步明确重要信访问题的责任人员和责任科室，实行“一岗双责”，并建立领导接待日、领导下访等制度；局党组主要领导对重要信访件亲自过问督办，对于上级交办转办的信访件做到“事事有交待，件件有落实”，今年10月在办理王市长批示的“市民饮水混浊问题”信访件时，因办理及时，工作态度认真负责受到王市长批示表扬。认真开展县级以上领导干部“大接访、大下访”活动，对企业改制、房屋拆迁、私房落实等热点信访问题进行了接访下访，办结9件，有力地维护了社会稳定。今年来，共接待上访群众16起271人次。与2007年相比同期分别下降86.60%和54.8%，做到了无群体性事件和非正常越级上访事件发生。

4.突出抓好治理商业贿赂工作这个重点。在治理商业贿赂工作上，结合我市建设行业实际，坚决纠正建设行业不正当交易行为，把倾向性、苗头性的问题解决在萌芽阶段。一是“强化四个重点”：即强化规划的审批管理；强化工程招投标监督管理，规范招标投标形式和整顿建筑市场秩序；强化房地产开发管理，规范房地产市场秩序；强化施工许可证核发，规范基本建设秩序、各方责任主体市场行为和监管部门监管行为。二是“抓好三个环节”：即抓好责任落实，责任考核和责任追究环节。三是“正确区分三个界限”。正确区分正常监管与故意刁难进行吃、拿、卡、要、索贿、受贿等违法违纪行为的界限，严厉查处吃、拿、卡、要、索贿、受贿等违法违纪行为；正确区分正常的行政行为与违规审批的界限，严厉查处违规审批行为；正确区分监管中的薄弱环节与利用权利干预企业正常经营活动的界限，依法查处利用权利干预企业正常经营活动的行为。四是查找“三个薄弱环节”。认真查找规划审批管理中的薄弱环节；认真查找工程招标投标管理中的薄弱环节；认真查找房地产开发及房地产市场监管中的薄弱环节。针对查找出的问题，有针对性地加强制度建设，进一步规范审批和监管行为，建立健全预防商业腐败的长效机制。五是做到“三个结合”。即把阶段性的治理与长期治理相结合；把阶段性、经常性的工作同制度创新结合起来；把部门工作的特殊性和建立健全预防商业贿赂的长效机制结合起来。坚持规范行政审批管理和教育、预防、惩治并重的工作方针，确保治贿工作取得实效。

（二）加强项目、资金的监督管理。

一是按照市委、政府、市纪委要求加强财务监督管理，严格按照财务管理制度有关规定执行，促进廉政建设。今年结合治理商业贿赂对本单位开展了一次对“小金库”的清理自查工作，通过清理，市建设局无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。

二是加强雪凌、地震灾后重建专项资金、物资的监督管理，从制度上杜绝违规违纪事件的发生，除认真执行中纪委《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》等规定外，还及时制定印发了《关于对抗灾救灾工作中的六种行为进行问责的通知》、《关于严肃纪律端正作风确保抗震救灾工作顺利进行的通知》、《关于进一步加强震后恢复重建工作的通知》、《关于进一步加强救灾资金管理的通知》等规定，建立完善救灾资金管理制度，严格规范救灾资金的拨付和使用，做到了专户管理、封闭运行、分期拨付、银行发放、规范做账、手续完整、使用合法。确保了救灾款物及时、合理、合规地用到灾区和受灾群众。

三是严格按照国家、省、市有关行政审批制度改革的有关要求，加大行政审批改革力度，积极配合市政府开展行政审批清理工作。按照市政府打造“今日昭通效率”的工作要求，对建设系统行政审批等重要行政行为和服务项目的政策依据、办事程序、受理条件、办结时限等进行了全面清理，继续精减审批事项和环节，压缩审批时限，进一步理顺了各项审批工作，通过与昭阳区城市建设管理委员会采取联合办公的方式对规划许可等事项进行审批，切实做到便民高效，提高了工作效率，为昭通中心城市规划建设做好服务工作。

四是对于工程建设项目立项审批、工程建设招投标、规划审批等工作始终坚持政务公开，实施阳光操作，按要求进行公示，主动接受单位职工和社会群众的监督。

五是严格执行中央、省、市有关制止奢侈浪费行为规定，在经济条件有限的情况下，处处精打细算，节制开支，减少“文山会海”。对必须招待的来人来客，尽量节约开支，压缩非工作性开支，不大吃大喝，不进行高档娱乐消费，不利用公款出国（境）和进行高消费娱乐。

（三）以贯彻落实“四项制度”为契机，认真开展执法监察（效能监察），努力推进机关效能建设。按照省市安排，积极推行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制，在相关科室全面推行上门服务制度，依法推进依法行政和政务公开工作，不断规范建设行政执法行为，认真开展执法监察（效能监察）专项检查，对机关科室工作落实情况、办事效率、服务质量、项目资金使用管理等方面进行检查，推进机关行政效能建设。通过“四项制度”贯彻落实和效能监察，全局干部职工全心全意为人民服务的宗旨更加明确，形成了高度重视行政效能监督管理工作的统一认识，使全局机关干部职工思想作风有了进一步转变，办事效率有了很大提高，有效地推进了机关作风建设和行风建设工作，积极促进了城乡规划建设管理工作。

（四）坚持民主集中制，切实加强班子和队伍建设。在工作中做到严格执行民主集中制原则，把坚持党的领导同发挥人民民主，严格依法办事，尊重客观规律有机地统一起来，增强班子的团结战斗力。一是坚持和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，正确处理集体领导和个人分工负责的关系。凡属工程项目审批、工程建设招投标、大额资金使用、人事任免、群众普遍关注的热点等方面的重大事项和重大问题，实行局党组集体讨论决定。同时根据政务公开的要求，重大问题向单位职工通报。二是坚持民主生活会制度，通过批评与自我批评，达到统一思想、分清是非、增进团结、共同进步、振奋精神、促进工作的目的。三是严格执行个人重大事项申报制度。严格遵守组织纪律，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，对于党员领导干部重大事项无论公事还是私事严格按照市纪委要求进行上报。四是严肃组织人事工作纪律，加强干部人事任免的监督管理。在干部缺职配备时，坚持民主推荐，组织考察，集体研究决定，实行公开选拔，竞争上岗，按规程办事。局兼职纪检机构对选拔配备干部进行全过程介入监督，实行选拔任用干部廉洁“一票否决”，今年还推行了中层干部多岗位轮岗锻炼，有效地促进了干部综合素质的提高。

（五）以警示教育为有效载体，提高干部抵御风险能力。以各种警示教育活动开展为载体，深化宗旨意识和荣辱意识，强化党员干部的廉洁自律意识，真正做到防患于未然，拒腐于千里之外。今年以“云南铜业(集团)严重违纪违法案件”为典型案例组织全体干部职工进行了一次警示教育活动。10月30日，积极组织科级干部参加了市纪委派出第二纪工委组织在昭通监狱开展的科级以上领导干部警示大会，11月6日召开了市建设局科级领导警示教育座谈会，通过警示教育活动的开展，使全体干部职工的思想作风发生了明显的变化，今年我局无干部职工违法违纪案件发生，基本上形成了崇廉、学廉、颂廉的良好风气。

（六）深入实践科学发展观，加大项目资金争取力度，积极推进城乡统筹，加快全市城乡建设步伐。

全市建设系统全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府加快推进全市城镇化进程的战略部署，解放思想、真抓实干，牢牢抓住中央扩大内需政策机遇，努力加大城镇污水生活垃圾处理设施建设、保障性住房建设、农村民居地震安全工程建设等项目资金申报争取力度，全年共争取到项目建设补助资金27522.03万元。一是上半年争取到廉租住房建设项目补助资金4000万元，12月份又争取到扩大内需廉租住房建设项目新增中央预算内投资补助资金4862.12万元；二是城镇双困家庭（收入困难、住房困难）租赁补贴资金2293.91万元；三是上半年争取到农村民居地震安全工程建设补助资金5551万元，12月份又争取到扩大内需新增农村民居地震安全工程建设补助资金2000万元；四是争取到扩大内需城镇污水生活垃圾处理设施建设项目中央补助资金900万元，省级补助资金5230万元；五是雪凌灾害供水工程建设中央补助资金2100万元；六是地震灾害供水工程建设中央补助资金585万元。

这些资金的陆续到位和项目开工建设，将加速我市推进城镇化步伐和统筹城乡发展进程，为推动昭通经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

六、存在不足和今后努力方向

（一）存在的不足。一是由于忙于日常工作事务，在党风廉政学习上还有差距，班子成员和广大干部职工集中学习没有时间保证。二是在房地产质量监管和工程建设质量监管上还存在不到位的现象。三是对已部署的一些工作没有很好抓落实，还需要进一步加大督查力度。

（二）下步努力方向。一是进一步加强党风廉政教育，抓好班子与队伍建设。二是要强化对建筑业、房地产业质量监管和行政审批工作的廉政监督。三是要加强制度和落实与督查工作力度，确保制度有效性和制度的执行率的提高。

七、自查自评情况

通过自查和组织自评，市建设局党风廉政建设责任制考核自评分总分为100分。

八、清理规范评比达标表彰工作情况

经认真清理，我局未组织任何形式的评比达标表彰活动。

我局的党风廉政建设工作将继续认真贯彻落实党的十七大精神以及中央、省、市有关党风廉政建设要求，紧紧围绕城乡规划建设中心工作，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，进一步加大防范力度，坚决铲除滋生蔓延腐败现象的土壤，推动全市建设系统党风廉政建设工作深入开展，为开创我市住房保障和城乡建设工作新局面提供纪律保障。

我的汇报完了，谢谢大家！恳请考核组各位领导提出宝贵意见。